近日，经全国农村改革试验区工作联席会议审定，农业农村部发文批准，我市农村改革试验区新增3项拓展试验任务，分别是人口集聚与农民增收致富改革试点（泰顺县）、农村宅基地管理制度改革试点（乐清市）、探索小农户与现代农业发展有机衔接机制改革试点（平阳县）。
温州市是年经国务院批准的全国首批农村改革试验区，年底温州市再次获批新一轮首批农村改革试验区，先后承担“农村产权制度改革”（-年）、“三位一体”和“瓯海农民资产授托代管融资”（-年）试验任务。其中，我市农村产权制度改革在全国会议上交流发言，相关成果转化被农业部发文确认；“三位一体”改革探索被写入年中央1号文件，并在我市召开全国现场会；瓯海农民资产授托代管融资受到时任中农办韩俊主任的批示肯定，并在中农办“农村要情”上刊发，今年此项目列入“两个健康”全省复制推广清单。
年6月，中央农办、供销合作总社联合在我市瑞安召开发展“三位一体”合作深化供销社综合改革现场交流会。图为与会代表在瑞安市马屿镇农合联参观交流。日报资料照片
科技农机让农民“挺腰”做农活。苏巧将摄
此次我市申报的拓展试验任务，在改革内容、工作机制方面更加注重中央“三农”精神与温州各地改革实践的结合。比如，泰顺县“人口集聚与农民增收致富改革试点”，以生态大搬迁为切入，更高质量的实现“下得来、稳得住、富得起”。目前，泰顺县目标确保3年搬迁4.5万人，力争搬迁5万人以上，腾挪规划空间和耕地占补指标余亩，带动农户增收2万人次以上，为实现避灾安置、生态保护、山区城镇化三重目标积累经验、提供示范，全力打造全国生态扶贫样板县。
乐清市“农村宅基地管理制度改革试点”，是以农房抵押流转为基础，通过“三权分置”有效盘活土地资源。乐清市计划通过建立宅基地信息化管理平台，加强宅基地竞价择位、有偿使用、确权颁证、抵押贷款、有偿退出全流程制度创新，建立“产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理”的产权管理制度，加大宅基地综合整治、空心村改造、闲置农房盘活利用，
平阳县“探索小农户与现代农业发展有机衔接机制改革试点”是以三位一体为载体平台，提升为农综合服务水平。该县计划在西部腾蛟镇、凤卧镇、山门镇、南雁镇四大乡镇，重点打造一条“三位一体”合作示范带，构建新型农业经营体系，提升对小农户带动，实施面向小农户的农业品牌提升行动，推进区域农产品公共品牌、特色农产品品牌建设等措施，到年，让当地小农户和现代农业发展能够得到较好地衔接，小农户在发展现代农业中得到实惠。
延伸阅读温州此前已经开展的农村改革试点探索
农村产权制度改革年底，温州获批成为新一轮“全国农村改革试验区”，具体承担“农村产权制度改革”试验项目。以“确权、赋权、活权”为主线，加快实现“产权到人（户）、权随人（户）走”。通过一系列制度安排和机制创新，基本构建了从农地到集体资产完整性、清晰化的现代农村产权制度体系和产权价值实现体系。改革实施期间，全市各地涉及农村千家万户的土地承包经营权实行“确权登记、入册上图”，同时探索“入股参与农业产业化经营”和“开展土地经营权抵押试点”实现土地承包经营权“变现”。年底，温州在全国率先启动农村产权交易市场体系建设，还激活了民营资本参与农村产权交易的探索，永嘉民营资本参与农村产权交易市场建设模式作为26条改革典型经验之一在全省推广。
三位一体改革探索在“三位一体”农民合作体系建设方面，温州早已启动先行探索。年，瑞安市开展了“三位一体”改革试点，年之后，我市6个县（市、区）陆续列入全省试点。十年多的改革实践，让温州对“三位一体”建设积累一定的工作经验，瑞安的“三位一体”经验还被写入年中央一号文件中。目前，我市在全市各地构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作体系，健全农合联有效运转的体制机制。同时推进农民合作社的规范提升，包括扩大规模，拓展服务功能和经营领域，组建专业性或综合性的农民合作社联合社等。
瑞安曹村田园综合体项目。苏巧将陈云超摄
农民资产授托代管融资瓯海区在年率先探索农民资产授托代管融资，其改革的试验意义，是冲破现行的抵押担保方式。“农民资产授托代管融资”是农户以自有的动产、不动产及其他经济权益作为授托资产，采取书面承诺方式向银行申请贷款，一举打破了银行业“非抵押不贷、非担保不放”的传统信贷文化，实现了农村“沉睡”资产与银行资金的无缝对接。浙江农信联社温州办事处数据显示，农民资产授托代管融资业务试点以来，温州农信系统已发放该类贷款6.2万户、金额.15亿元，11家农商银行均已开办。此外，收益的主体从农户向小微企业延伸，今年瓯海农商银行又推出了“小微企业资产授托融资”。
瓯海区金融服务员为农民上门送贷。
来源：温州日报
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