跨越行政边界,冲破大山重阻,浙闽两省四市15县(市)抱团突围、共绘共富蓝图!
在浙闽边的崇山峻岭间,一条“巨龙”正蓄势抬头。今年11月,总投资.1亿元的武苍高速苍泰段(我省称为“苍泰高速”)先行开工建设,这条横亘东西、穿越两省四市边区的横向大通道,开启了从规划蓝图向现实版图“孵化”的第一步。可以预见的是,在两省持续合力推进中,未来这条大动脉将成为浙闽交通协作、抱团走向共富的典范。
另一重磅成果接踵而至。历时一年,由15县(市)共同参与,交通运输部规划研究院、同济大学和浙江数智交院联合编制的《闽浙边区域综合交通协同发展研究》(征求意见稿)近日火热出炉,为浙闽边擘画了“一枢纽、两样板、三圈层、四网络”的综合交通发展蓝图,力争在未来打造成交通引领省际边区实现共同富裕的全国性样板区。
浙闽边重点规划协同项目示意图
十年联姻!
一场自下而上的抱团突围赛
和坐拥国家战略的京津冀、长三角等交通一体化不同,这是一场自下而上自发推动的抱团突围赛。
放眼浙闽边,群峰延绵,山河险峻,行路唯艰。“遥闻前村相对语,绕溪跨涧数里程。”晚唐诗人罗隐的这句诗,形象道出了浙闽边区交通之困。时至今日,边区县域间仍多为断头路、瓶颈路,群众出行不便,发展受阻。
而要想走出大山重围,打通发展关节,激活经济活力,让群山间的人流、物流、资金流跑动起来,推动交通发展变革是第一选择。
自古以来,两省经济人文交流广泛,福建宁德、南平与浙江温州、丽水下辖的15县(市)接壤连片,区域总人口约.3万。此前由于行政区划的原因,浙闽边各县市对项目规划线位、技术标准、建设时序等方面存在不同诉求,导致许多交通项目无法落地实施。
从大的区位条件看,浙闽边位于长三角与海西城市群联动带,区域缺乏大通道,有着“前不着村、后不着店”的先天软肋。受限于尴尬的区位与交通地理条件,15县(市)一直是两省发展相对落后的区域。
溧宁高速福安至寿宁段通车
作为一片被“遗忘”的地区,在国家和省级战略政策着陆之前,区域抱团“自救”成了必由之路。早在年4月,温州与宁德两市交通部门便开始了针对省际交通项目的衔接沟通。此后多年,越来越多的相邻县市相互“串门”,共商共议区域交通发展。十年来,浙闽边交通合作按照“做好前期、等待时机,共同谋划、分期实施,项目前置、审批后置,不等不靠”方式抱团推进,先后建成衢宁铁路、甬台温复线、溧宁高速福寿段与文泰段,实施了、、等国道的改建,温武吉铁路、武苍高速等项目列入规划并将于“十四五”其间实施。
年9月27日,衢宁铁路开通运营,龙泉、庆元、松溪、政和四个县市结束了不通铁路历史。图为在庆元站举办的衢宁铁路通车首发仪式。
在此过程中,浙闽边沟通的频率与层级日渐上升,从县级交通部门到地市级交通部门,从县级政府再到地市级政府,再到两省交通运输厅“联姻合作”,浙闽边交通协作从零散、局部、具体的项目洽谈开始走向常态化、规模化、机制化,并启动了前瞻性纲领性的规划研究。
年12月11日,13(年增至15)县(市)自发组织在泰顺召开了第一届闽浙边区域综合交通发展大会,签订了四市综合交通战略合作协议,成立闽浙边区域综合交通协同发展秘书处。今年3月11日,第二届闽浙边区域交通发展研讨会在庆元召开,两省交通运输厅共签《闽浙边省际公路规划建设暨红色共同富裕路建设合作协议》,浙闽边交通协作首次实现省级交通部门层面“联姻”。
近期,集合了两省15县(市)力量与愿景的《闽浙边区域综合交通协同发展研究》出炉。“这项编制将作为一项前瞻性规划,推动浙闽边更深、更广、更紧密融合发展,抱团推进区域交通一体化,共同打造省际区域交通合作样板,为革命老区共同富裕建设贡献交通力量。”闽浙边区域综合交通一体化发展秘书处秘书长、苍泰高速泰顺段工程常务副指挥王仁旺表示。
合力共建!
一条联通浙闽的共富样板路
作为浙闽边交通协同发展的标志性项目,武苍高速浙江苍泰段(苍泰高速)今年11月先行开工建设。工程起于苍南县沿浦镇,终于泰顺县罗阳镇,全长99.12公里,总投资约.1亿元。
“很多人不知道的是,苍泰高速其实并非一条‘独立’的高速,而是两省规划中的武苍高速的一段。”王仁旺介绍,苍泰高速最早在申请报批时,便是借助浙闽边大通道——武苍高速的名义进行的。
作为浙南闽北地区重要通港通道,武苍高速浙江苍泰段(苍泰高速)和庆元段(义龙庆高速庆元段)于年7月被列入浙江省高速公路“十四五”规划。仅一个月后,《福建省交通强国先行区建设实施方案》出台,武苍高速福建段——长深高速支线松浦段与长深高速支线庆寿段,也被列入实施规划。自此,武苍高速在闽浙两省规划中步入“同时态”。
武苍高速的推进验证了浙闽边交通协作的高效。从最早的概念设想到列入两省规划,仅用了三年。早在年3月,浙江泰顺、苍南、庆元与福建寿宁四县交通运输局负责人聚首寿宁,首次提出新建一条浙闽大通道的构想。“当时涌出建设武苍高速的雏形设想时,我们四个县都很振奋。没想到四年一晃,两省不仅列入规划并紧锣密鼓开始了前期工作,浙江苍泰段已经先一步开工建设了。”福建省寿宁县副县长吴勇告诉笔者,武苍高速寿宁段目前正抓紧做工可前期,预计明年完成批复,年动工。
福建省寿宁县交通运输局
在福建南平,浦松高速项目前期领导小组正开展路线规划方案研究等工作,力争在年底列入福建省网。另外,武苍(义龙庆)高速在松溪境内有0.7公里,项目已完成线位论证。在浙江庆元,武苍(义龙庆)高速庆元段工可于今年5月通过省交通运输厅、省发改委的联合审查,预计年开工。
聚焦苍泰高速,沿线多个项目部陆续进驻,正开展临建、项目驻地建设及便道选址等工作,苍南、泰顺两县高速指挥部开足马力开展政策处理工作,为全线建设扫清障碍。被视为“天下第一难”的政策处理,在泰顺呈现了另一番景象,“目前一切顺利,没碰到一块难啃的‘骨头’,沿线百姓都格外支持。”王仁旺介绍。
近日,当笔者随泰顺县委常委、副县长赖立峰一行来到彭溪镇彭溪村开展拆迁安置点选址工作时,一位路过的六旬大爷走上前,兴奋地说:“人民政府好啊!既给山区百姓修路,又给我们建新房子!”赖立峰指着眼前一片茶田告诉笔者,不久后这里将矗立新楼,安置彭溪镇户拆迁居民。“现在我们正举全县之力攻坚破难,‘砸锅卖铁’也要把苍泰高速造好!”赖立峰说。
据悉,武苍高速途经福建武夷山、浦城、松溪、寿宁和浙江庆元、泰顺、苍南7个县(市),是两省四市出山达海发展的大通道。“相信在两省共同努力下,不久的将来,这条大通道将全面贯通,成为浙闽边交通发展、走向共同富裕的样板路。”温州市交通运输局相关负责人表示。
苍泰高速效果图
蓄能变局!
一个深度谋划的全国示范区
浙闽边交通今日之大变局,离不开诸多交通志士与乡贤能人的长期奔走呼吁。
改写山城命运、推动浙闽边交通“携手”一直是王仁旺的夙愿。自年任泰顺仕阳镇党委书记和温州市人大代表起,他为此持续奔走了十一年。“仕阳位于泰顺南端,与福建三县接壤,两省群众往来密切,然而交通十分不便,山路狭小蜿蜒,早年时常有车子不慎坠入悬崖,车毁人亡。”王仁旺感慨地说,作为市人大代表的他,每年向上提交的议案只有一个,那就是推动两省交通协作,打通两省间的断头路、瓶颈路,构建区域大通道,改善群众出行条件,助力区域经济发展。
同为温州市多届人大代表的泰顺企业家彭日大,也是为改善边区交通长年奔走的一员。在其家乡雅阳,有“天下第一氡”等丰富的生态旅游资源。但交通区位的劣势,严重影响着泰顺与闽东北旅游生态产业的整合对接。为推动泰顺旅游产业带规模化发展,亟需打通雅阳至沈海高速复线(福建福鼎市管阳镇)的大通道。
为此,彭日大展开了十余年的“两线作战”,奔走两省省市相关部门百余次。在他的不懈努力下,群众翘首以盼的泰顺南北旅游大通道项目(雅管线)终于得到两省交通部门大力支持,于今年开工建设。
庆元s效果图
如今,在两省人士多年合力共赴下,终于建立了浙闽区域交通发展联盟,形成了协同发展常态化工作机制,两省“携手奔共富”的力度不断增强,成果也日益显现。今年8月,福建福鼎和浙江苍南签订国道福鼎双华至象洋段双华隧道工程项目委托代建协议,项目控制性工程正式动工。另一条对接浙江庆元省道的“干线通道贯通工程”——福建省道线寿宁闽浙界至下党段,于今年4月开工,建成后将打通省际边界节点,为省际县域发展提供有力支撑。
福建宁德沙埕湾跨海高速公路
“当下,在浙闽边抱团取暖、共同推进区域交通一体化的战略下,两省正步入统一规划、分期建设、互相激励的良性态势,未来发展可期。”福建省交通部门相关负责人表示,根据《闽浙边区域综合交通协调发展研究》,将谋划一批带动性强、特色凸显的重点项目,打造具有桥梁效应的区域综合交通枢纽,将浙闽边加快打造为区域交通协调发展的全国示范样板,积极争取国家战略